杜曉山團隊成立的那些扶貧社，本質高雄機車借款上只是作為一個科研項目，由於在運作的過程中，在機制建設方面逐漸地暴露出了一些問題，比如“地方政府插手”、“雙重管理”、“拖欠貸款嚴重”、“財務管理混亂”、“工作人員貪污公款、轉移挪用公款現像頻繁”、“公款私存”等，所以就在今年6月20日，掛了十年的高雄汽車借款河北“淶水縣扶貧經濟合作社”的牌子緩緩摘下，換上了“淶水縣農戶自立服務社”的牌子，這一交替，意味著國內最大的公益性小額信貸機構中和農信正式與“中國小額信貸之父”杜曉山合作，接管其旗下扶貧社，淶水扶貧社作為第一批被接管的分支機構，正式啟動。
中和農信項高雄小額信貸目管理有限(簡稱中和農信)是中國扶貧基金會專門為了運作小額信貸項目而成立的一個管理。作為國務院扶貧辦下屬的基金會，中國扶貧基金會卻罕見地早早就開始自我去行政化歷程高雄借錢了，是第一個去行政化的國字號公募基金會，它引領了體制內非政府組織的改革之道，這一點和現在還廣受質疑的紅十字形成鮮明的對比。中國扶貧基金會執行會長何道峰介紹，1999年的時候受邀擔任中國扶貧基金會秘書長之後，所做的第一件事就是去行政化。他向中編辦建議取消該基金會的所有工作人員的行政級別和編制，這樣一來，機構裡的人誰干得不好，就可以讓其走人，有合適的人也可以直接招進來，完全按照企業、市場化的方式來運作。
當然，在十多年裡，扶貧基金會的小額信貸實踐也和其他機構主導的小額信貸一樣，遭遇過杜曉山遭遇過那些波折，不得不取消了一些試驗點。在管理模式上，也由原來直線職能式向矩陣式模式轉型，形成一個矩陣式管理結構，采用的是全國連鎖式的運營模式，設計了一套標准化操作流程，把整個的“腦袋”長高雄免留車到總部來，總部功能復雜化，負責策劃、思考、決策、監督，底下分支機構在操作工程中的行為簡單化，只管具體操作即可。這樣也就解決了各地分支機構的管理難題，也保證機構能夠在全國各個地方復制推廣。而在理念上，盡管是帶有公益性質的扶貧機構，卻專注於小額信貸項目的可持續發展，完全按照專業化、商業化、市場化的運營機制來管理。
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